胶东经济圈:如何做好高质量一体化大文章-烟台要闻-烟台要闻

胶东经济圈:如何做好高质量一体化大文章-烟台要闻-烟台要闻
材料:摘自《关于加速胶东经济圈一体化展开的辅导定见》 制图:于船员编者按跟着省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化展开辅导定见连续出台,我省区域和谐展开“三圈”布局蓝图绘就。三大经济圈中,胶东经济圈一体化展开最早破题,现在各项作业已全面发动。今日起,推出“聚集三大经济圈”系列调研报导,首期聚集胶东经济圈一体化展开,敬请注重。胶东经济圈一体化展开,“一体化”和“高质量”是两个要害,既要经过多层次、各范畴的共商共建、共管同享,筑牢共性本底、厚植共性根基;又要支撑各市打造特征亮点,彰明个性特征,构成多姿多彩、交相辉映的展开格式。胶东经济圈抓牢“一体化”和“高质量”,需求留意哪些要害点?在这方面,长三角、粤港澳、成渝等区域又有哪些经历值得学习?近来记者进行了调研采访。互联互通,“硬件”“软件”都要联通专家观念:区域交通根底设备互联互通要加强统一规划,在详细施行时既要加强“硬件联通”,也要留意“软件联通”。在“十四五”归纳交通运送展开规划和全省归纳立体交通网规划编制时,优先将经济圈内高速铁路、高速公路、港口、机场、纽带等严峻交通根底设备项目归入规划。区域一体化展开,根底设备互联互通是先决条件。作为国内最具代表性的一体化展开区域之一,从2018年通车的港珠澳大桥,到2019年通车的南沙大桥,再到现在正有序建造中的深中通道,这些联接珠江口东西两岸的“超级工程”正极大拉近粤港澳大湾区首要城市间的间隔,也给了胶东经济圈一些学习。“在硬件方面,粤港澳大湾区是个交通比较发达的区域,现在仍在持续进步网络化的水平,软件方面首要是经过信息化进步处理水平,构成一卡联通、一票通行的格式。”中山大学港澳珠江三角洲研讨中心教授毛艳华表明,区域交通根底设备互联互通要加强统一规划,他一起主张,胶东经济圈一体化建造,在详细施行时既要加强“硬件联通”,也要留意“软件联通”。省交通运送厅相关负责人表明,胶东经济圈将强化顶层规划规划,加速严峻根底设备建造,“在‘十四五’归纳交通运送展开规划和全省归纳立体交通网规划编制时,优先将经济圈内高速铁路、高速公路、港口、机场、纽带等严峻交通根底设备项目归入规划。”建造现代化归纳交通运送系统,胶东经济圈将聚力打造青岛世界性归纳交通纽带,烟台和潍坊全国性交通纽带,威海和日照区域性交通纽带。做大做强省港口集团,高效集约运用全省港口资源,加强一体化建造、运营、处理,打造世界一流的海洋港口。加速青岛胶东世界机场建造、烟台机场改扩建、威海和潍坊机场迁建工程建造,统筹航线网络布局,加密空中洲际直航航线,打造东北亚运送机场群。规划建造京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等严峻铁路项目,加速推动济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建造,构成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”,打造胶东“一小时经济圈”。推广胶东五市公共交通“一卡通”。工业协同,有舍有得下好“一盘棋”专家观念:工业协同,不是你有我就不能有,而是找出各自长板和一起短板,在取舍中优化资源配置。找准经济圈内各首要城市科技展开一起的“动力源”,对此量身定制打开渠道建造,由此在整个经济圈构成有层次的错位展开的科技立异链条。工业协同展开是经济圈一体化展开的中心。成渝区域在电子信息、轿车、配备制作等工业均有传统优势,也曾面对同质化严峻、竞赛大于协作的问题。但现在,成渝区域双城经济圈工业协作共兴加速推动。“成渝两地树立了常态化的作业联络机制。”重庆大学公共经济与公共方针研讨中心副主任龙少波承受记者采访说到,为保证成渝区域双城经济圈工业协同的顺利展开,以建机制强化顶层规划、打破行政藩篱带来的商场切割成了首要内容。双城经济圈不只树立了党政联席会议准则对包含工业展开在内的事宜进行一起协商、协谐和策划,还专门树立工业协同展开专项作业组,下设工业互联网、工业协作园区等一批专班。两省市一起参加编制《成渝区域双城经济圈建造规划大纲》,定时举行联席会议,研讨工业规划布局、严峻工业项目推动、工业配套服务一体化等事项,并推动各区县树立多层次的工业协作机制。  本年4月底,成渝两地在重庆宣告共建工业互联网一体化展开示范区,详细探究中,采纳根底设备共建、渠道资源共聚、安全才干共用的思路,已有的不重复建造,而是协同做大做强。“工业协同,不是你有我就不能有,而是找出各自长板和一起短板,在取舍中优化资源配置。”龙少波进一步指出。环绕区域工业展开的协同与同享,成渝区域还在招商引资、品牌同享等方面树立一系列协作渠道,打开深度协作。龙少波也注重到了胶东经济圈在树立工业展开渠道方面的立异点:“用商场化方法推动开发区整合或保管、协议同享收益等,有利于整合、优化各市行政和工业等资源,下降碎片化、竞赛剧烈的下风,很值得进一步深化探究施行。”立异是工业展开的重要推动力。经济圈内怎么凝集立异驱动合力?广州泛珠城市展开研讨理事长、广东省经济学家企业家联谊会首席经济学家王廉指出,“要害是找准经济圈内各首要城市科技展开一起的‘动力源’,对此量身定制打开渠道建造,由此在整个经济圈构成有层次的错位展开的科技立异链条。区域协同是个生态问题,整体看,成效较好的经济圈在方针+途径+资源配置这篇文章上都做得比较结壮。”王廉表明,胶东经济圈将打造一系列高水平的立异渠道,主张在这个过程中要首要布局好一批区域性立异渠道,并依据阶段性方针做好途径挑选和资源配置。攥指成拳,协同推动对外敞开专家观念:推动胶东经济圈高质量一体化展开,是适应新时代区域经济展开趋势的必定要求,更是昂起山东半岛城市群龙头的条件。胶东五市对外敞开度高,又有着紧靠日韩的天然优势,是打造对外敞开新高地义不容辞的主力军。“全球价值链竞赛布景下,我国对外敞开也将面对新格式。以参加全球价值链晋级竞赛为首要方针的展开形式,‘工业晋级+方针立异+全球性城市群’,城市间深化价值链协作的对外敞开新格式正在构成。”山东宏观经济研讨院区域经济所副所长王安告知记者。在王安看来,2019年胶东五市人口、生产总值、进出口总额、运用外资别离占全省的31.6%、42.2%、64%、67.3%,推动胶东经济圈高质量一体化展开,是适应新时代区域经济展开趋势的必定要求,更是昂起山东半岛城市群龙头的条件。王安以为,胶东经济圈一体化展开,能够学习长三角一体化、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈协同推动敞开协作的做法,“比方,长三角G60科创走廊九城市(上海、嘉兴、杭州、金华、姑苏、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市)发布‘协同扩展敞开促进敞开型经济一体化展开的30条措拖’,施行外商投资企业商场准入九城市‘一网通办’、中欧班列(姑苏线、义乌线、合肥线)一体化运营等方法,打破各类行政壁垒,完成区域内九城市对外敞开的同城效应。”“胶东五市对外敞开度高,又有着紧靠日韩的天然优势,是打造对外敞开新高地义不容辞的主力军。”省商务厅相关负责人表明,在扩展高水平对外敞开方面,胶东经济圈将以“一带一路”建造为统领,以全面深化与日韩协作为要点,实在用好自贸试验区、上合示范区两大战略渠道,在更大规模、更宽范畴、更深层次,以更大力度协同推动对外敞开,拓宽一体化展开的空间,增强世界竞赛协作新优势。整个区域的对外敞开将攥指成拳,在严峻世界活动举行、世界园区建造、招商引资、人才引入、通关一体化建造等方面,构成特征杰出、各有偏重,分工协作、优势互补的区域对外敞开新格式。联防联治,“同一张蓝图”维护生态环境专家观念: 想要管理,就需求区域间和谐,做好生态文明准则建造,做好空间控制,不能各管各的。胶东经济圈在推动生态共治过程中要遵从一起但有差异的职责的准则,注重用经济手段管理污染。西起东太湖,东入黄浦江,一条太浦河将上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地严密串联。“作为沪苏浙两省一市的跨界河,现在的太浦河‘颜值’越来越高,协同推动跨区域环境管理取得了阶段性作用。”姑苏科技大学城市展开智库(高档研讨院)副院长宋青说。现在的清水廊道,曩昔曾一度堕入“下流管理、上游污染”的怪圈。上一年10月,长三角生态绿色一体化展开示范区协同治水正式发动,“同一条河流,同一张蓝图”的联防联治大幕由此摆开。  宁波大学校长沈满洪告知记者,“想要管理,就需求区域间和谐,做好生态文明准则建造,做好空间控制,不能各管各的。就长江流域而言,只要不断加强长江全流域的污染协同管理,长江口近海生态环境质量才干从根本上完成改进。”长三角一体化上升为国家战略后,上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地探究树立联合巡河、联合监测、联合法律、联合保洁和联合管理等多项和谐机制,现在在树立联合河长制并有用运作的根底上,准备打造数据信息渠道。地舆上彼此毗连,生态上息息相关,加强区域污染联防联控和协同管理十分必要。近年来,我省深化推动生态环境维护区域协同,展开区域重污染气候应急呼应联动,安排相关市拟定并执行北胶莱河等跨界河流水质合格计划,坚持陆海统筹,推动陆、岸、海归纳整治,完成生态环境监测省、市、县三级互联互通,监测点位、监测项目、监测频次、数据传输“四统一”。现在胶东经济圈一体化展开加速推动,区域环境污染联防联控作业也将进一步加强。沈满洪主张,胶东经济圈在推动生态共治过程中要遵从一起但有差异的职责的准则,注重用经济手段管理污染。他介绍,浙江省内的钱塘江流域及跨省的新安江流域已施行鼓励相容的准则结构:出境水质优于入境水质的区域,处以生态补偿;出境水质劣于入境水质的区域,要求供给环境损害赔偿。“现在,跨省的生态补偿机制和环境损害赔偿机制现已施行三轮了,取得了不错的维护作用。”他提示,“对胶东五市来说,还需求留意陆海统筹的问题。统筹渤海、黄海的管理,光靠一个城市的减排是不解决问题的,我们携手才干收效。”做好生态绿色这篇大文章,需求各地联防联治,走出一条跨行政区域共建同享、生态文明与经济社会展开相辅相成的新途径。省生态环境厅党组书记宋继宝表明,将进一步完善区域内生态环境监测网络建造,推动胶东经济圈环境监测信息同享,推动各市树立环境法律联动机制,辅导各市协同应对重污染气候和跨区域突发水污染事情。打通堵点,强化公共服务共建同享专家观念:公共服务一体化,涉及到区域内公共服务怎么便当同享的问题。在充分考虑胶东五市差异的根底上,能对接的当地一定要对接,尽可能完成便当化。区域一体化展开,公共服务一体化是要害。公共服务完成一体化,才干促进要素在区域内自在活动,为工业一体化展开奠定根底。“公共服务一体化,涉及到区域内公共服务怎么便当同享的问题。”毛艳华介绍,在粤港澳大湾区,包含医保社保等许多公共服务现已打破了地域的约束。他一起表明,粤港澳大湾区有其特殊性,“粤港澳大湾区包含两种准则、三个关税主体,由于处理准则不同,公共服务一体化需求杂乱的准则联接”。他以为,胶东半岛经济圈在一省之内,完成公共服务一体化相较而言愈加简单。关于公共服务便当同享,我省《关于加速胶东经济圈一体化展开的辅导定见》提出,要深化教育医疗协作、加速社会保证接轨联接、强化公共事务协同管理。其间,政务服务首先破题。5月29日,胶东五市联合推广政务服务跨市帮办代理作业,在全省创始的政务服务“区域通办”新形式,对包含公司挂号注册、建筑业企业资质答应等31项企业大众运用频率高、网办层级高的政务服务事项展开跨市帮办代理服务,请求人可在胶东五市任一市级政务服务大厅提交处理请求,统辖地市级政务服务大厅在线处理、异地批阅、双向邮递,让请求人足不出市申领证照。山东财经大学区域经济研讨院院长董彦岭以为,胶东经济圈公共服务一体化在技能方面根本不存在问题,要害是要打通堵点,“在充分考虑胶东五市差异的根底上,能对接的当地一定要对接,尽可能完成便当化。”据了解,胶东五市将强化公共服务共建同享,加速推动教育、医疗卫生、文体和社会保证协同展开。执行国家根本公共服务规范,推广区域内社保“一卡通”、养老服务收取资历互查互认、住宅公积金搬运接续和异地借款,完善二级以上医疗机构医学查验成果互认、双向转诊协作机制和异地住院联网即时结算。依托省一体化在线政务服务渠道和政府信息资源同享沟通渠道,加速完成更多政务服务事项“一网通办”。探究树立胶东经济圈公共工作与人才服务联盟和根底教育优秀教师、校长跨区域联合培育沟通等协作机制,促进人才沟通互动、优质教师资源在区域内同享。推动各类公共文明设备统筹规划建造运转和向五市居民相等敞开,联合举行各类体育赛事、全民健身活动,全面提高胶东五市居民生活快捷度。 (稿件编撰: 记者 毛鑫鑫 付玉婷 代玲玲 陈晓婉 王建)2020-06-10 14:38:20:957记者 毛鑫鑫胶东经济圈:怎么做好高质量一体化大文章14151烟台要闻烟台要闻http://news.shm.com.cn/2020-06/10/content_5144261.htmhttp://u.shm.com.cn/2020-06/10/content_5144261.html大众日报跟着省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化展开辅导定见连续出台,我省区域和谐展开“三圈”布局蓝图绘就。三大经济圈中,胶东经济圈一体化展开最早破题,现在各项作业已全面发动。1

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